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“开除教师”不能违背程序正义原则

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-12-06 00:31

  近日,郑州市教育局下发《郑州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》,对教师行为进行监督管理。今后,该市中小学教师如出现违反职业道德行为,将受到不同程度的处分并取消当年各类评优评先、晋职晋级等资格,情节严重者将直接被开除。(12月1日中国教育报)

  去年1月,教育部印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,列举了师德失范行为,明确了处分程序、手段等内容。根据办法第三条,与“警告”、“记过”等相比,“开除或者解除聘用合同”是最严厉的处罚。郑州市教育局下发的《实施细则》总体上遵循教育部文件精神,但无论是教育部印发的办法,还是郑州细则,均未见“直接开除教师”的条文,上述新闻在表达上是否存在疏漏之处?

  什么情况下可以开除教师?郑州市的《实施细则》列举了玩忽职守、体?;虮湎嗵宸Q?、参与或组织有偿补课等十种师德失范行为,并指出“情节严重的,给予开除处分”。那怎么才算“情节严重”?这就要对事实进行调查、定性。对犯错的教师,不能简单地开除了之。教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第五条规定,“作出处理决定前,应当听取教师的陈述和申辩,听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见,并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分,教师要求听证的,拟作出处理决定的部门应当组织听证”。郑州市的《实施细则》在教师的处分上也相当慎重,第四部分详细规定了处理权限及流程,明确指出“给予教师处分,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则;应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应;应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”。上述规定均要求教育主管部门处罚教师时不能居高临下,一开了之,要有严格的程序,充分的调查,只有程序合法,才有结果正义,才能以理服人。

  今年5月,蚌埠市怀远县包集中学一梁姓老师在上课时,有学生在其背后贴了张“我是乌龟,我怕谁”的字条,还在上面配有乌龟形象,梁老师获知后深感受辱,并在马某某不愿写清事由、不愿撕掉纸条的情况下,动手打了马某某一巴掌。教育部门随即将其开除,理由是体罚学生。梁老师和同事们深感处罚较重,梁随后提出复议。网友们也一致认为处罚较重,声援梁老师。最后,怀远县教育局迫于压力,将对梁的处分决定从“开除”更改为“降级”??淌κ浅椭问Φ率Х兜?ldquo;杀手锏”,可如果出手过快,不仅会伤了教师,有损公平,也违背了相关行政法规和法律条文。

  无论是教育部出台的《处理办法》还是郑州市的《实施细则》表述都非常严谨,远没有“直接开除”来得“痛快淋漓”,这体现的是程序原则和法治精神。新闻里的“直接开除教师”也许只是记者的主观理解,在处分教师时应坚守法治理性。

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